Сотрудники полиции отдела организации применения административного законодательства произвели в помещении аптеки «контрольную закупку» рецептурного лекарства (не ПКУ). Как следует из объяснений «покупателя», без рецепта. В роли покупателя выступал непосредственно сотрудник полиции, а его коллега вёл съемку на мобильный телефон из-за угла со спины покупателя. На видео не видно ни лица фармацевта, ни момент передачи лекарства полицейскому. Покупка предварительно была спланирована полицейскими, один (он же покупатель) ждал напарника уже в торговом зале аптеки. Свои действия полицейские охарактеризовали как «профилактика предупреждения» совершения административного правонарушения согласно ФЗ «О полиции». Оперативно-розыскных мероприятий полицейские не производили, с этим полицейские согласны. В качестве доказательств правонарушения используются: видеозапись, объяснения покупателя, кассовый чек. Сотрудники аптеки отрицают факт продажи лекарства без рецепта. Полицейские возбуждают дела об административном правонарушении в отношении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Аптека же полагает, что ответственность за продажу лекарства без рецепта подпадает под действие ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ.
Правомерны ли действия полицейских в описанной ситуации и какая мера административной ответственности предусмотрена за продажу лекарства без рецепта врача?