В соответствии с пунктом 2.5 утвержденного Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. N 80 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003 (в ред. от 18.04.2007) аптечные организации могут осуществлять реализацию населению готовых лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических препаратов) по рецептам и без рецептов врача, а также изделий медицинского назначения и ряда других товаров.
Согласно части 1 статьи 39 Налогового кодекса РФ реализацией товаров организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе права собственности на товары, а также передача права собственности на товары на безвозмездной основе.
Федеральный закон РФ от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от 02.07.2013) не запрещает бесплатную раздачу населению или раздачу со скидкой лекарственных препаратов безрецептурного отпуска.  
Федеральный закон РФ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 23.07.2013) устанавливает запрет только на проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества (часть 10 статьи 24 Закона).
Заметим также, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 74 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.09.2013) фармацевтические работники и руководители аптечных ......