Безусловно, указанное в тексте вопроса Письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2012г. №19-6/3023271-2288 не является нормативным правовым актом, поскольку пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 г. N 1009 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. от 25.06.2012) четко установлено, что нормативные правовые акт издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, а издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Однако еще раз подчеркнем, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  ......