Согласно нормам 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 12.01.96 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 24.07.2008 г.) некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным выше Федеральным законом и другими федеральными законами.
Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном: местной администрацией муниципального образования.
Таким образом, порядок реорганизации муниципального учреждения здравоохранения бюджетного или казенного типа должен устанавливаться администрацией муниципального образования.
При этом следует помнить, что согласно части 2 статьи 17 Закона № 7-ФЗ преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.
Согласно  части 1 статьи 18 ......