По договору комиссии  (ст. 990 ГК РФ) комиссионер от своего имени, но за счет комитента совершает по его поручению одну или несколько сделок. Обычно комиссионер продает имущество, принадлежащее комитенту, или покупает для комитента определенное в договоре имущество.
В случае, когда комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну, если иное не предусмотрено соглашением сторон (ст. 992 ГК РФ).
Таким образом цены на лекарственные препараты может формировать как комитент, так и комиссионер.  Формирование цены зависит также от того, являются ли комитент и комиссионер плательщиками НДС, и какую ставку НДС они применяют.
В письме ФАС России от 28.12.2024 N ТН/122353/24 "О вопросах изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при применении упрощенной системы налогообложения" приведены примеры формирования оптовых и розничных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.
Отпускная цена на лекарственные препараты, входящие в Перечень ЖНВЛП, формируется в соответствии с "Правилами формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2025 N 462.
В соответствии с п. 1 Правил организации оптовой торговли лекарственными средствами...