Вещество Клофелин (2-(2,6-дихлорфениламино)-имидазолина гидрохлорид) включено в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей уголовного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 07.11.2013). Согласно Примечанию к указанному Списку все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации. Таким образом, указанный в тексте вопроса раствор Клофелина является также сильнодействующим веществом. Заметим, кстати, что согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ в Письме от 24.06.2008 г. N 4406-РХ «С вступлением в силу указанного Постановления Правительства  от 29.12.2007 N 964 списки Постоянного комитета по контролю наркотиков утратили свое место в системе регулирования правоотношений в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ».
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона РФ от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ......