Порядок заключения государственного (муниципального) контракта на поставки лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 02.07.2013 г.) (Далее Закон № 94-ФЗ).
Как разъясняется в Письме ФАС России от 23.05.2011 г. № ИА/19716, Законом № 94-ФЗ предусмотрено, что в государственный (муниципальный) контракт обязательно включается условие об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного  контрактом.
Отметим, что непоставка товаров - это основание для взыскания неустойки (штрафа, пеней) в соответствии с частью 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ. При этом поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы.
Заметим, однако, что согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ в отношении обязательств поставщика при выполнении поставок для государственных нужд к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Таким образом, фактическое отсутствие необходимых порошков в связи с какими бы то ни было обстоятельствами, не считается по закону обстоятельствами непреодолимой силы и судья, формально, не может принять во внимание невозможность ......