В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Согласно части 2 указанной статьи Закона «Порядки оказания медицинской помощи» утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время Минздравом (Минздравсоцразвития) РФ утверждены около 100 «Порядков оказания медицинской помощи».
Только в 4-х утвержденных Минздравом РФ «Порядках оказания медицинской помощи» в явном виде предусмотрено консультирование пациента врачом по телефону. Так, оказание консультативной помощи врача по телефону предусматривают:
1. «Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 г. N 566н;
2. «Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 6.07.2009 г. N 389н (в ред. от 27.04.2011);
3. «Порядок оказания плановой медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2009 г. N 599н (в ред. от 28.04.2011);
4. «Порядок оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического профиля», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 марта 2010 г. N 151н (в ред. от 29.09.2011).
Во всех остальных уже утвержденных «Порядках оказания медицинской помощи» возможность консультирования пациента врачом по телефону не упоминается.
В связи с этим следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 5 «а» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (в ред. от 17.01.2013) одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
Следовательно, не предусмотренное Порядками оказание врачом консультативной помощи пациенту по телефону может быть истолковано как нарушение лицензионных требований со всеми вытекающими из этого последствиями».