В соответствии с пунктом 29 утвержденного Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 г. N 1175н «Порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения» (в ред. от 21.04.2016) рецептурные бланки, подлежащие учету, выдаются медицинским работникам, имеющим право выписывания рецептов, по распоряжению главного врача или его заместителя. Полученные рецептурные бланки, подлежащие учету, хранятся медицинскими работниками в помещениях, обеспечивающих их сохранность.
Пунктами 21 – 23 указанного Порядка установлена процедура учета выданных рецептурных бланков в специальных журналах, в которых фиксируется выдача бланков работникам медицинской организации.
Порядок оформления распоряжений руководителя медицинской организации о выдаче рецептурных бланков действующим законодательством не установлен. По нашему мнению, данный порядок следует закрепить во внутреннем приказе по организации, предусмотрев в нем выдачу бланков, например, на основании письменной заявки врача, утвержденной руководителем организации или его заместителем. Требования о расчетах потребности в рецептурных бланках и установлении норм их расхода действующее законодательство не содержит (за исключением специальных рецептурных бланков) .
Согласно пункту 2 утвержденного Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 г. N 1175н «Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов» (в ред. от 21.04.2016) назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2012 г. N 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты». Данная норма предполагает безусловную возможность выписывания лекарственных препаратов лечащими врачами, следовательно, закрепление за врачом права на выписывание лекарственных препаратов будет излишним.
Приказом Минздрава РФ от 1.08.2012 г. N 54н утвержден «Порядок регистрации, учета и хранения специальных рецептурных бланков на наркотические средства или психотропные вещества» (в ред. от 30.06.2015). Согласно пункту 3 данного Порядка работник, ответственный за регистрацию, хранение и учет рецептурных бланков назначается приказом руководителя медицинской организации. Согласно пункту 8 Порядка медицинские работники выписывают рецепты на наркотические (психотропные) лекарственные препараты на основании приказа руководителя медицинской организации.
В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.08.98 г. N 892 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. от 24.12.2014) допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы.
В соответствии с понятийным аппаратом статьи 1 Федерального закона РФ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 03.07.2016) под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ, уничтожение наркотических ......