Частью 6 статьи 32 действующего до 1 сентября 2010 года Федерального закона РФ от 22.06.98 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (в ред. от 30.12.2008 г.) установлено, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром. При этом согласно части 5 статьи 16 указанного Закона лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, должны иметь надпись: «Для животных».
В то же время, в определении лекарственного средства, приведенном в статье 4 Закона «О лекарственных средствах» не делается разграничение на лекарства для лечения человека или животных. Лекарственные средства для ветеринарного применения включены в Государственный реестр лекарственных средств. Таким образом, в настоящее время аптечные организации в рамках лицензии на фармацевтическую деятельность могут осуществлять розничную торговлю лекарственными средствами ветеринарного назначения, не нарушая лицензионных требований. Однако, заметим, что, формально, часть 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ ограничивает право торговли лекарственными средствами ветеринарного назначения для аптечных пунктов, киосков и магазинов.
Понятие «ветеринарная аптека» действующим до 1 сентября 2010 года законодательством не определено.
В отличие от «старого» Закона № 86-ФЗ новый Закон № 61-ФЗ не разграничивает лекарства, предназначенные для человека или животных даже в плане маркировки. Т.е. лекарственные средства, предназначенные исключительно для животных, зарегистрированные после вступления в силу нового Закона, не будут иметь надписи «для животных» или «для ветеринарного применения». Кроме того, новый Закон вводит определение понятия «ветеринарная аптечная организация» как организация, структурное подразделение ветеринарной организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 36 статьи 4).
Согласно части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
При этом частью 4 указанной статьи Закона установлено, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По нашему мнению, из указанной нормы Закона, в принципе, может быть сделан вывод о том, что с вступлением в силу нового Закона № 61-ФЗ ......