|
|
|
Проблемные вопросы государственного регулирования цен на лекарственные средства
Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен
Приобретение лекарственных средств, включенных в Перечень ЖНВЛС, по ценам выше зарегистрированных.
В п. 18 "Порядка государственной регистрации отпускных цен ..." не очень четко прописан механизм оприходования на склад импортных лекарственных средств, приобретенных по цене выше зарегистрированной цены. В соответствии со статьей 9 Закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21.11.1996 г. (в ред. 23.07.1998 г.) учет должен вестись на основе первичных документов, в качестве которых в данном случае выступает инвойс - накладная поставщика и государственная таможенная декларация (ГТД), и, следовательно, товар необходимо приходовать по ценам, указанным в накладной с прибавлением к ней таможенных затрат, указанных в ГТД. Поскольку в законодательной иерархии закон стоит выше подзаконных актов Правительства, руководствоваться, по-видимому, все же следует положениями закона, тем более, что указание п. 18 Порядка можно трактовать лишь как запрет приобретения лекарственных средств по ценам выше официально зарегистрированной.
Таким образом, при приобретении оптовым покупателем лекарственного средства по цене выше зарегистрированной будет иметь место административное правонарушение оптовиком государственной дисциплины цен.
Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. Указа Президента РФ от 08.07.95 N 685) установлено, "что к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере".
Следовательно, если оптовик применит установленную исполнительными органами субъекта Федерации предельную оптовую надбавку в полном объеме к фактической цене приобретения, то цена поставки превысит предельную цену на этот товар в данном регионе. В этом случае контролирующие органы могут применить к нему указанные выше санкции.
Однако, если оптовик применит к цене приобретения (пусть даже и превышающей зарегистрированную цену) меньшую торговую надбавку, так что при этом цена поставки не превысит предельно возможную цену (т.е. зарегистрированную цену + предельную торговую надбавку), то излишней выручки он не получит, а, следовательно, чисто формально и штраф будет равен нулю.
Таким образом, при приобретении лекарственных средств из Перечня ЖНВЛС по цене выше зарегистрированной и дальнейшей их поставке по ценам ниже предельно допустимых в данном регионе нарушение государственной дисциплины цен оптовиком будет иметь место, однако, штрафные санкции к нему в соответствии с законодательством применить будет невозможно.
Тем не менее, по действующему законодательству (статья 146.6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) возможно привлечение к ответственности за такие правонарушения должностных лиц фармацевтического предприятия в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Применение торговых надбавок, превышающих установленный в регионе предельно допустимый размер.
В этом случае в соответствии с Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в ред. Указа Президента РФ от 08.07.95 N 685) к предприятию - нарушителю может быть применена санкция в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.
Приобретение лекарственного средства, включенного в Перечень ЖНВЛС, цена на которое не зарегистрирована.
В этом случае, поскольку действующим законодательством не запрещено приобретение покупателем лекарственных средств, включенных в Перечень ЖНВЛС, цена на которые не зарегистрирована установленным порядком, то при приобретении оптовиком или аптекой такого лекарственного средства никакие ограничения при их приходовании не действуют. При этом остается открытым вопрос о предельных торговых надбавках на эти лекарственные средства, если, например, в региональном правовом акте, устанавливающем размеры предельных торговых надбавок на лекарства из Перечня ЖНВЛС указано, что предельные торговые надбавки должны применяться к зарегистрированным ценам. На наш взгляд, во избежание конфликтов с контролирующими организациями, в этом случае предельные торговые надбавки следует применять, исчисляя их от фактической цены прихода. Представляется, однако, оправданным и применение в этом случае, следуя "букве закона" свободных отпускных цен, однако, необходимо иметь ввиду, что точка зрения контролирующих органов на этот вопрос скорее всего будет другой, а доказательство правомерности применения свободных цен будет делом очень не простым. Разъяснения такой ситуации также следует ждать от соответствующих органов власти.
|
|
 |
Смотрите также:
|
Новости законодательства:
Еженедельно публикуется обзор наиболее
важных документов, включенных в справочную правовую
систему Консультант Медицина Фармацевтика за соответствующий период.
подробнее 
Вопрос:
Подскажите, нужно ли аптеке ЛПУ требовать от поставщиков дополнительно протоколы согласования цен на ЖВНЛП к приходным документам, ведь аптека ЛПУ не реализует лекарства населению, а раздает в отделения больницы, сама являясь структурным подразделением больницы?
Вопрос относится к теме:
Лицензирование фармацевтической деятельности (всего 870 ответов)
Ценообразование (всего 210 ответов)
Организация работы фармацевтических предприятий (всего 1368 ответов)
Вопрос:
Срок лицензии на фармацевтическую деятельность заканчивается после вступления в силу ФЗ-99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В лицензии отсутствует перечень работ и услуг, составляющих фармацевтическую деятельность согласно Постановлению Правительству РФ № 1081 от 22.12.2011 г. Подлежит ли такая лицензия переоформлению?
Вопрос относится к теме:
Лицензирование фармацевтической деятельности (всего 870 ответов)
Организация работы фармацевтических предприятий (всего 1368 ответов)
Вопрос:
Может ли аптека располагаться в цокольном этаже здания? Окна (естественное освещение) имеются, но частично расположены ниже уровня тротуара. Существуют ли другие ограничения, касающиеся зданий, в которых может располагаться аптека?
Вопрос относится к теме:
Лицензирование фармацевтической деятельности (всего 870 ответов)
Организация работы фармацевтических предприятий (всего 1368 ответов)
еще консультации
Важнейший документ:
ПРИКАЗ от 3 октября 2011 года № 1128н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ И ВАЖНЕЙШИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ
от 25 января 2012 года №
Комментарий к новому «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности»
М.И.Милушин, Директор юридической компании «Юнико-94», кандидат юридических наук
подробнее
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2011 г. № 1081
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
подробнее
еще документы
|
|
|
